关于印发《埇桥区残疾预防综合试验区 重点干预项目工作实施方案》的通知
发布人:办公室  发布日期:2017年03月03日

宿州市埇桥区残疾人联合会

 

 

宿州市埇桥区卫生和计划生育委员会

 

 残联20176

 


关于印发《埇桥区残疾预防综合试验区

 

重点干预项目工作实施方案》的通知

 

各乡镇(街道)残联、卫生院:

桥区是国家在“十三五”期间确定的100个全国残疾预防综合实验区创建试点之一。为贯彻落实中国残联、国家卫计委下发的《全国残疾预防综合试验区创建试点工作实施方案》(残联厅发201639号),推动我区加强残疾预防工作,指导桥区残疾预防综合试验区建设,积极做好残疾重点干预项目,依据《全国残疾预防综合试验区重点干预项目工作实施办法》,桥区残联、桥区卫计委联合制定了《桥区残疾预防综合试验区重点干预项目工作实施方案》,现印发给你们,

 

请认真贯彻执行。

 

桥区残联                           桥区卫计委

 

2017115

 

埇桥区残疾预防综合试验区

重点干预项目工作实施方案

 

“十三五”期间,桥区被国家确定的100个第一批全国残疾预防综合实验区创建试点之一。为贯彻落实《国家残疾预防行动计划(2016-2020)》(国办字[2016]66号)、国家《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》(国发[2016]47号)、《全国残疾预防综合试验区创建试点工作实施方案》(残联发[2016]36号),保证试验区重点干预项目工作顺利实施,桥区残联、桥区卫计委依据《全国残疾预防综合试验区重点干预项目工作实施办法》,结合桥区实际制定本实施方案。

一、项目目标

(一)总体目标。

通过建立残疾报告制度,实施高危孕产妇产前筛查、儿童残疾筛查诊断、残疾评定、残疾预防宣传教育等重点人群干预项目,完善残疾预防工作体系,提升基层产前筛查、儿童残疾筛查、残疾评定等服务能力,提高全社会残疾预防意识。

(二)具体目标。

12016-2020年,全区每年为400名高危孕产妇进行产前诊断提供补助。

22016-2020年,全区每年为1100-6岁儿童进行残疾诊断提供补助。

32016-2020年,全区每年为1100名残疾人进行残疾评定提供补助。

42016-2020年,在全区试验区建立残疾报告制度。

52016-2020年,全区每年开展残疾预防知识宣传,年度重点人群残疾预防知识知晓率达60%以上。

二、项目内容

(一)孕产妇产前筛查。

1.              对象。

筛查对象为试验区孕产妇;补助对象为产前筛查高风险或具有直接进行产前诊断指征,并接受产前诊断的孕产妇。

2.              工作流程。

——确定筛查和诊断机构   区残联与卫计委共同确定皖北煤电集团总医院作为我区产前筛查和产前诊断定点机构。

——开展产前筛查   全区所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室、助产机构将产前筛查宣传纳入孕产妇健康教育,将同意接受产前筛查的孕产妇转介至定点产前筛查机构。区定点产前筛查机构负责按照产前筛查相关技术规范的要求,开展产前筛查工作,将产前筛查高风险或具有直接进行产前诊断指征的孕产妇,转介至产前诊断机构(产前诊断对象标准见附件1)。

——开展产前诊断   定点产前诊断机构按照产前诊断相关技术规范,对高危孕产妇开展产前诊断工作,并将诊断结果反馈至区定点产前筛查机构。

3.              补助标准。

对于产前筛查高风险或具有直接进行产前诊断指征,并接受产前诊断的孕产妇,对其产前筛查和诊断的费用按每人500元标准给予补助。全区每年为不少于400名高危孕产妇提供产前筛查和诊断服务补助。

(二)0-6岁儿童残疾筛查诊断。

1.对象。

筛查对象为试验区0-6岁儿童;补助对象为复筛阳性并接受残疾诊断的儿童。

2.工作流程。

——确定复筛和诊断机构   区残联与卫计委共同确定区妇幼保健计划生育服务中心为儿童残疾复筛定点机构,宿州市第一人民医院为儿童残疾诊断定点机构。各相关定点机构等按照《0-6岁儿童残疾筛查诊断工作规范(试行)》开展项目工作。

——儿童残疾初筛    区卫计委将0-6岁儿童残疾初筛纳入社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室工作职责,在开展儿童健康管理的同时,组织开展儿童残疾初筛,将初筛阳性的儿童转介至儿童残疾复筛定点机构。

——儿童残疾复筛    定点儿童残疾复筛机构对初筛阳性的0-6岁儿童进行复筛,将复筛阳性的儿童转介至儿童残疾诊断定点机构。

——儿童残疾诊断   儿童残疾诊断定点机构对复筛阳性的儿童进行残疾诊断,并将诊断结果反馈至区复筛定点机构。

3.补助标准。

对于复筛阳性并接受残疾诊断的儿童,对其接受复筛和诊断的费用按每人300元标准给予补助。全区每年为不少于110名儿童提供儿童残疾复筛诊断服务补助。

(三)残疾评定。

1.对象。

对象为自愿接受残疾评定的疑似残疾人。

2.工作流程。

残疾评定   区残联与卫计委共同确定承担残疾评定项目的医疗机构作为定点机构,按照《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》开展残疾评定工作,为符合残疾标准的残疾人办理残疾人证。

3.补助标准。

区残联为每位接受残疾评定的疑似残疾人按每人80元标准给予补助。全区每年为不少于1100名接受残疾评定的疑似残疾人提供残疾评定补助。

(四)残疾预防宣传教育。

1.对象。

社会公众及围孕围产期妇女、儿童、青少年、老年人、高风险职业从业者等重点人群。

2.工作流程。

——制定计划   区创建试点工作领导小组负责根据全康办宣传教育工作安排,制定桥区残疾预防宣传教育年度工作计划,落实责任部门和责任人。

——开展宣传活动   各相关部门和单位要 选择合适的宣传节点,通过报刊、网络、宣传品、标语横幅、手机短信等形式宣传残疾预防核心知识,面向重点人群组织开展健康咨询、义诊、知识竞答等活动。

——资料保存   全区每年开展3次以上大型宣传活动,每次活动的会议记录、宣传影像资料、宣传报道等资料留存备查。

3.补助标准。

全区每年补助10万元残疾预防宣传教育经费。

(五)建立残疾报告制度

1、范围。

残疾报告包括0-6岁儿童残疾报告和7岁及以上人群残疾报告。0-6岁儿童残疾报告按照儿童残疾筛查诊断项目工作流程进行。

27岁及以上人群残疾报告流程。

——发现疑似残疾人   区残联和卫计委共同选择1个乡镇、1个街道开展试点工作。社区卫生服务中心(或乡镇卫生院)在建立居民健康档案,开展残疾人精准康复服务、家庭医生签约服务等服务过程中,根据《7岁及以上人群残疾筛查问卷》(见附件2)及时发现辖区内的疑似残疾人,经本人知情同意后,填写《疑似残疾信息登记表》(见附件3),每季度末将《疑似残疾信息登记表》汇总后报送街道(乡镇)残联。街道(乡镇)残联每季度将《疑似残疾信息登记表》报送区残联。

区政府协调相关行政部门做好疑似残疾人信息登记、汇总工作。

——组织残疾评定   区残联负责每季度对街道(乡镇)残联、政府相关职能部门报送的疑似残疾人信息进行核对,依据《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》有关规定,组织疑似残疾人至残疾评定机构进行残疾评定,并将残疾人信息录入第二代残疾人证管理系统。

(六)基线调查与效果评估。

1.工作内容。

基线调查与效果评估的内容包括:试验区完善残疾预防组织领导、技术指导和服务网络,建立工作队及政策保障、经费保障等情况;《全国残疾预防综合试验区创建试点工作实施方案》中明确的各项量化指标完成情况;试验区残疾预防重点干预项目完成情况;试验区残疾报告制度建设情况;试验区残疾预防相关服务机构、专业人员发展情况。

2.基线调查。

全国专家技术指导组负责组织开展基线调查,试验区需将填报的《残疾预防综合试验区社会经济发展基本情况调查表》报送全康办。

为全面了解各试验区残疾预防工作和重点干预项目实施情况,全国专家技术指导组将选择一定数量的试验区,组织开展现现场调查、专题访谈、入户调查。现场调查方案将在调查实施前由专家技术指导组下发。

3.效果评估。

每年年底总结桥区贯彻实施《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》和开展残疾预防重点干预项目等工作情况,填写《残疾预防综合试验区创建试点工作基本情况年报表》于每年115日前分别报送省残康办和全康办。

2020年,全国专家技术指导组将负责对试验区工作情况进行终期效果评估。

三、项目组织管理

(一)组织保障。

1.加强组织领导。

建立由区政府分管领导牵头,残联、卫生计生、安全监管、食品药品监管、公安、人力资源社会保障、财政等部门组成的领导小组,制定具体工作方案,全面贯彻落实《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》,在出生缺陷、疾病防控、伤害防控和康复服务领域采取措施,减少残疾发生;明确残疾预防重点干预项目负责部门和具体负责人,结合桥区实际制定项目的具体管理办法和工作流程。残联做好试点工作的组织管理、方案制定、经费分配、协调实施和督导检查等工作,建立残疾报告制度;卫生计生部门做好孕产妇产前筛查、儿童残疾筛查、残疾评定等工作,组织开展技术培训,将残疾筛查纳入基层医疗卫生机构职责;财政部门保障试点工作配套经费,并纳入地方财政预算,对经费使用进行督导检查。

2.建立专家队伍。

试验区建立 产前筛查、儿童残疾筛查、残疾评定等专家团队,明确国家重点干预项目总技术负责人以及每个分项目的具体承接机构。

3.开展管理和技术培训。

项目采取逐级培训方式。区残联负责组织项目培训,区卫计委负责技术支持,为培训管理和技术骨干,提供技术指导。

桥区成立专家技术指导组,接受国家级及省级技术培训;开展试验区管理和技术骨干培训,为试验区开展残疾预防重点干预项目提供技术指导。

制定培训计划,依托有关专家和管理、技术骨干,开展残疾预防重点干预项目技术培训。

(一)工作进度。

1.2016年,启动试验区创建试点工作,组织开展管理和技术培训、基线调查;建立组织领导和技术指导队伍,制定具体工作方案,组织开展培训,实施重点干预项目。

2.2017-2019年,规范开展残疾预防工作,总结试验区工作经验,探索、完善残疾预防技术规范、标准,积极参与各级组织开展的年度评估和中期评估;按要求实施重点干预项目,建立残疾报告制度。

3.2020年,实施终期评估,总结试验区工作经验和工作成果;完成重点干预项目,进行工作总结。

(三)经费保障与管理。

中央专项补助资金用于试验区开展残疾预防重点干预项目、建立残疾报告制度等工作。区政府要安排配套财政资金,用于试验区创建试点组织管理、技术指导、人员培训、调查统计、补充重点干预项目不足资金等工作。

孕产妇产前筛查、0-6岁儿童残疾筛查诊断、残疾评定等重点干预项目的中央财政经费,按照项目任务数及人均补贴标准下拨至试验区。我区可统筹使用中央及地方补助资金,根据实际情况确定本区各项目具体补贴标准和补贴办法。残疾预防宣传教育中央财政经费用于广告宣传、印发宣传资料、组织开展宣传教育活动等工作。建立残疾报告制度中央财政经费可用于支付相关职能部门及基层工作人员因登记、报送疑似残疾信息等产生的工作经费。

试验区对中央专项补助资金要专款专用,不得以任何形式截留、挤占和挪用。

四、督导检查

(一)迎接上级残联与卫计委的定期组织检查,对项目的实施情况、质量控制及效果进行督导和评估。

(二)项目实行逐级监督指导与评估。区残联和区卫计委定期组织项目实施情况的督导和评估,发现问题及时协调解决,确保各项工作落实到位,保证项目实施效果。

(三)每年年底对照试验区创建试点工作任务目标完成情况开展自查,撰写年度报告,报送省残康办。

 

附件:1.产前诊断对象标准

      2.7岁及以上人群残疾筛查问卷

      3.疑似残疾信息登记表

     

附件1

产前诊断对象标准

筛查机构产科医生应对有下列情形之一的孕妇提供咨询服务,并建议其至产前诊断机构进行相应的产前诊断。

1.          羊水过多或者过少;

2.          胎儿发育异常或者胎儿有可疑畸形;

3.          孕早期时接触或服用过可能导致胎儿先天缺陷的物质或药物;

4.          有遗传病家族史或者曾经分娩过先天性严重缺陷婴儿;

5.          曾经有2次以上不明原因的流产、死胎或新生婴儿死亡;

6.          年龄超过35周岁;

7.          筛查结果异常。

 

附件2

7岁及以上人群残疾筛查问卷

使用说明:

1.本筛查问卷适用于7岁及以上人群;

2.由社区卫生服务中心(或乡镇卫生院)人员负责填写;

3.调查员询问时不得随意增减问卷内容,保持问卷真实性;

4.调查员必须向被调查者逐个询问以下六个问题,若存在问题,请选择“是”,并填写《疑似残疾信息登记表》。

 

指导语:

下面就您家庭全部成员的健康情况询问几个问题,请你们配合!

1.您家庭全部成员中是否有人存在视力问题(看不清或看不见东西)?

2.您家庭全部成员中是否有人存在听力问题(在背后提问是否能正确应答)?

3.您家庭全部成员中是否有人存在不会说话、说不清楚或言语交流障碍?

4.您家庭全部成员中是否有人在:

1)行走、站立、蹲坐、爬楼梯时有困难?

2)用手拿东西或写字、洗漱、穿衣等日常生活动作有困难?

5.您家庭全部成员中是否有人存在:

1)不能完成正常学习活动(上学晚,成绩差,留级或中途退学)?

2)生活能力差,工作能力差,需要他人帮助?

6.您家庭全部成员中是否有人存在:

1)记忆力差(爱忘事)?

2)集中注意力有困难(爱走神)?

3)难以控制自己的情绪(喜怒无常、过分高兴或过分不高兴)?

4)语言、行为常人不能理解和接受(疑心病、自言自语、幻觉)?

5)经常空腹饮酒(每周不少于5次)?过量服用安眠类药物?

如果年龄在717岁,请加问以下问题:

1)缺乏目光对视,听而不闻?

2)孤独离群,兴趣狭窄,常常着迷于刻板重复的活动?

3)语言或非语言交流障碍?


附件3

疑似残疾信息登记表

      省(区、市)        市(地、州、盟)       县(市、区)             街道(乡镇)          社区(村)

编号

身份证号

姓名

性别

出生日期

家庭住址

联系电话

疑似残疾类型

知情同意签字

 

 

 

 

 

 

 

视力□ 听力□

言语□ 肢体□

智力□ 精神□

 

 

 

 

 

 

 

 

视力□ 听力□

言语□ 肢体□

智力□ 精神□

 

 

 

 

 

 

 

 

视力□ 听力□

言语□ 肢体□

智力□ 精神□

 

 

 

 

 

 

 

 

视力□ 听力□

言语□ 肢体□

智力□ 精神□

 

      

填报人:                       报送日期:           

填表说明:1.该表由社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构填写,用于登记辖区内疑似残疾人信息。

                   2. “知情同意签字”一栏经疑似残疾人或其监护人同意将疑似残疾相关信息报送残联并接受残疾评定后,由疑似残疾人或其监护人签字确认。