埇桥区推进残疾人社区康复站标准化建设及规范残疾人社区康复服务的实施意见
发布人:办公室  发布日期:2017年03月03日

 

宿州市埇桥区残疾人联合会

 

宿州市埇桥区卫生和计划生育委员会

 

 残联20177

 

 

埇桥区推进残疾人社区康复站标准化建设

及规范残疾人社区康复服务的实施意见

 

各乡镇(街道)残联、卫生院(室):

按照国家《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》(国发201647号),到2020年,80以上有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的要求,根据国务院办公厅印发的《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》、中国残联、国家卫计委、民政部、教育部、人社部联合出台的《残疾人康复服务“十三五”实施方案》等文件精神,为进一步做好我区残疾人基本康复服务工作,现就推进残疾人康复站标准化建设和规范残疾人康复服务,提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导,健全残疾人权益保障制度,完善残疾人基本公共服务体系,为残疾人融入家庭与社会创造条件,推动社区康复与社区建设融合发展,实现残疾人“人人享有康复服务”的目标,使改革发展成果更多更公平惠及广大残疾人。

二、基本情况

近年来,桥区政府加大了领导和投入力度,狠抓残疾人社区康复服务的基础性工作,先后投入近百万元,为新建的30多个残疾人社区康复站配备了康复器材。但由于残疾人社区康复站的建设时间短,社区康复专业人员不足,康复服务水平和能力有限;卫生机构与社区()的配合有待于进一步融合;残疾人的参与和认可有待于进一步加强。推进残疾人康复站标准化建设和规范残疾人社区康复服务,更好的发挥残疾人康复站作用,服务广大残疾人势在必行。

三、社区康复站建设标准

社区康复站是为残疾人康复提供功能训练、工疗、农疗、娱疗、心理疏导等服务的公益性服务场所,由政府出资,乡镇(街道)残联负责管理,建立在社区()、社区卫生服务中心、乡镇()卫生院()、辖区敬老院(养老院)和其它机构内,以服务残疾人、老年人、慢性病人为重点的康复站或康复活动站的统称。

1、根据实际条件,社区康复站可设在乡镇(街道)或村(),可独立设置,也可设在社区卫生中心()。社区康复站名称一般可定为“**乡镇(街道) **村(社区)残疾人康复站"

2、社区康复站应与相关基层卫生服务机构建立联系或资源共享,为在训残疾人提供必要的咨询、训练指导和评估等服务。配备较为系统的康复知识普及读物和康复训练指导丛书。

3、社区康复站一般设站长1名(一般由乡镇(街道)残联理事长兼任),配备专()职社区康复协调员1名(一般可由残疾人专职委员或助理员兼任),康复员1名(一般由乡镇(街道)卫生院医务人员或村(社区)卫生室人员兼任)。

4、社区康复站应有固定的训练场所及相应的无障碍设施,室内面积不小于30,室外活动场所不小于50。根据社区残疾人的不同特点选择配备或自制康复器材及辅助器具,种类不少于4种,数量不少于10件。

5、制度上墙有《康复站领导小组》、《残疾人康复站工作制度》、《康复员工作职责》、《康复训练工作流程及服务内容》、《康复知识宣传》等。

四、社区康复站制度

 ()残疾人社区康复工作领导小组组成人员和职责

1、街道(乡镇)领导小组:由乡镇(街道)分管领导担任组长,残联理事长担任副组长,成员包括卫生、民政、教育、残联、妇联、医院等部门负责人。

2、社区()领导小组:由主任(书记)担任组长;由居()委会副主任(副书记)、社区(镇、村)卫生服务中心(院、所)主任(院长)担任副组长,由社区()卫生服务中心医生(康复员)、残疾人专职委员(村助理员)、志愿者等任成员。

3、工作职责:将残疾人健康管理和社区康复纳入国家基本公共服务清单,将社区医疗康复纳入社区卫生服务,负责本辖区康复服务和康复站管理工作。卫计委、民政、教育、人社、财政等部门要密切配合,确保本辖区内有康复需求的残疾人得到切实有效的康复服务。按照社区康复工作内容和工作程序组织实施康复服务,指导残疾人康复训练,规范建立健全残疾人康复服务档案。

()社区康复站工作制度

1、按照《残疾人康复服务“十三五”实施方案》的目标要求,制定本辖区康复工作目标,实施康复服务。

2坚持公益性原则,对残疾人、老年人、慢性病人实行免费康复服务。

3开展康复需求调查,并对有康复需求的残疾人建立残疾人康复服务档案。

    4、为残疾人提供康复医疗、训练指导、心理疏导、知识普及、简易康复技术培训、简易训练器具制作、辅助器具服务和咨询、转诊转介、信息等康复服务,并如实做好记录,康复服务覆盖率逐年提高,至2020年达80%以上。

    5、社区康复站(康复活动站)全天候为残疾人提供康复训练服务。

    6、培训残疾人及亲属,指导开展家庭康复训练工作。

    7、设立心理咨询室,广泛开展宣传,备有残疾预防和康复知识普及读物,向社会普及残疾预防和康复知识,实施重点人群早期干预

8管理、填写、保管各类残疾人康复档案、表卡等。

9、利用“残疾预防日”、“爱耳日”、“爱眼日”、“精神卫生日”、“助残日”等宣传节点,针对遗传、疾病、环境、意外伤害等主要致残因素,广泛开展残疾预防宣传教育活动。

()康复员(康复协调员)工作职责

1、在社区康复工作领导小组的领导下,负责辖区的康复服务工作,负责康复站康复训练器具、办公设备等日常管理、维护、保养工作。

2、接受上级康复工作领导小组和技术指导小组的监督、检查、指导、培训和考核。

3、定期参加基层康复工作会议,汇报情况,交流经验,研究问题,接受工作任务。

4参与康复需求调查,规范填写各类康复档案、记录、表卡、日志等。社区康复协调员每年对辖区内残疾人上门服务不少于4次,每次上门服务须做好相关服务记录,需记录残疾人生活近况及康复需求情况;每季度组织社区残疾人开展活动不少于12次;每年要进行一次康复服务效果评估。

5、在社区康复站、残疾人家庭对残疾人进行康复训练与服务工作。包括功能训练、心理辅导等,每次约3060分钟,了解家庭训练员工作情况,进行指导;了解残疾人训练后反应及要求,如实记录训练情况。

6、向残疾人及亲属进行宣传,鼓励和帮助残疾人树立康复信心。向残疾人及亲属传授康复训练方法,指导家庭康复训练。

    7、制作小型、简易、适用的康复训练器具,便于家庭租借服务。

    8、开展好高危孕产妇产前筛查、儿童残疾筛查、残疾预防宣传等重点人群干预项目。提供康复咨询和转诊、转介等康复服务。

    9、参加康复技术培训,掌握残疾人康复实用技术。

() 社区康复工作奖惩激励制度

1、社区残疾人康复训练按规定标准,给予康复训练经费补贴。

2、基层残疾人工作者(康复站长、康复员、康复协调员)康复服务工作成绩突出的,优先享受年终各类评先、评优和表彰、奖励等。

3、为康复对象提供良好服务,得到辖区残疾人充分认可的,年度评比获得优秀的社区康复站,给予奖励。

4、对康复训练与服务不到位,康复站管理混乱、长时间关门,康复器具无故损坏、丢失,辖区残疾人意见多的单位,予以口头批评、限期改正、通报批评、追究领导责任,造成损失的按规定赔偿。

()康复器具管理制度

1、政府出资采购的康复训练器具、办公设施、图书档案资料等资产(简称康复器具),产权为区残联或相关乡镇(街道),使用权为各社区()居委会、社区卫生服务中心、乡镇()卫生院()等康复站或康复活动站(简称使用单位)

2、使用单位的康复器具全部到位后,建立康复器具账簿,并与区残联签订《社区康复站康复器具使用管理协议书》(试样见附表),一式二份,区残联一份、使用单位一份。

3、采购的康复器具按照《招标采购合同》,由中标生产厂家或销售公司负责三包。

4、建立康复器具维修基金。保证保修期后的康复器具正常磨损的维修、保养。维修基金按每年每站康复器具总价值的3%,由区和街道(乡镇)11比例从年度康复经费中列支,设专用账户统一保管。区在康复器具采购后第三年起对维修基金落实好的单位给予适当补贴。

5、康复器具丢失、非正常损坏,由责任人按采购价格或维修价格赔偿。

6、康复器具损坏应及时维修或更换。对管理维护不当、无故拖延修理、丢失未及时补充,造成后果的,上级主管部门要追究使用单位领导和负责人的责任。

五、残疾人社区康复站服务规范

康复服务是指在政府领导下,通过相关部门密切合作和社会力量广泛参与,充分利用现有资源,针对残疾人的基本康复而提供的经济、有效、及时、方便的综合性服务,旨在帮助广大残疾人改善参与社会生活的自身条件,实现全面康复的目标。

()康复服务内容

1、康复医疗服务:根据残疾人的功能状况、康复需求及家庭经济条件,依托社区卫生服务中心和有条件的乡镇卫生院、村卫生室,采取为残疾人提供签约服务、直接服务、家庭病床和入户指导等形式,为残疾人提供无偿或低偿的诊断、功能评定、康复治疗、康复护理和转诊服务等。

2、训练指导服务:在康复医疗机构、基层康复站或残疾人家庭,为需要康复训练的残疾人制订训练计划、传授训练方法、指导使用矫形器和制作简易训练器具、评估训练效果。

3、心理疏导服务:通过了解、分析、劝说、鼓励和指导等心理咨询和心理治疗的方法,帮助残疾人树立康复信心,正确面对自身残疾,鼓励残疾人亲友理解、关心残疾人,支持、配合康复训练。

4、知识普及服务:为残疾人及其亲友举办知识讲座,开展康复咨询活动,发放普及读物,传授残疾预防知识和康复训练方法。

5、辅助用具服务:根据各类残疾人的需要,提供辅助器具信息、选购、租赁、使用指导和维修等服务。

6、咨询转介服务:掌握当地康复资源,根据残疾人在残疾预防、康复医疗、康复训练、心理支持、辅助器具以及在全面康复领域等方面的不同需求,联系有关机构和人员,提供有针对性的咨询转介,做好登记,进行跟踪服务。

() 社区()卫生机构服务内容

社区卫生服务中心、村()卫生室不论是否建立康复站同样应开展以下工作:

1、掌握辖区残疾人功能障碍情况及康复治疗、家庭病床、双向转诊和健康知识等需求,纳入居民健康档案。

2、根据残疾人的需求及基层卫生机构的职能、条件,为残疾人提供相应的社区康复服务。

(1)为偏瘫、截瘫、脑瘫、小儿麻痹后遗症、骨头关节疾病等肢体功能障碍者,制定训练计划,指导在社区和家庭开展运动功能、生活自理能力和社会适应能力等方面的康复训练,做好训练记录,进行效果评估;

(2)提供精神卫生服务和心理咨询服务,早期发现精神疾患,采取家庭治疗、定期门诊等方式,依托社区内工疗、农疗、娱疗等机构,对康复期的精神病人进行治疗和综合性康复,督促病人服药,监护随访病人,规范填写档案,预防病情复发,对重度急性期和复发的病人及时转诊。帮助残疾人树立康复信心,正确面对自身残疾,通过开展宣传教育活动,鼓励残疾人亲友理解、关心残疾人,积极参与社区康复活动;

(3)在有条件的社区卫生服务机构,为视力障碍者进行眼科常规检查,早期发现低视力者,开具转介证明到相应的眼科专科诊疗单位,及时随诊,掌握诊疗情况,指导患者到康复服务专门机构就医;将白内障患者转介到有条件的医疗单位接受相关的咨询、治疗。

(4)对聋儿做到早期发现,及时转介到有关部门,监测聋儿病情发展、变化,指导聋儿合理使用助听器,协助康复服务专门机构指导家长进行听力语言康复训练并接受相关咨询;

    (5)建立残疾报告制度,实施高危孕产妇产前筛查、儿童残疾筛查等早期干预项目。做好儿童生长测评,发现发育迟缓儿童,及时转介到有关部门进行智力和生长发育测评,指导家长开展训练,做好记录,进行评估。

3、将残疾预防与康复知识的普及纳入居民健康教育,举办培训班、发放普及读物、开展康复咨询和指导。

4、根据残疾人的需要,提供辅助用具的信息、选购、适配、家庭租赁、使用指导以及简易康复训练器具制作等服务。

5、开展妇幼保健服务,减少出生缺陷和残疾发生;进行新生儿筛查,做到“早发现、早干预、早治疗”;加强计划免疫和慢性病监测,减少疾病致残;对新婚夫妇、孕妇、哺乳期妇女和02岁婴幼儿实施科学补碘;合理使用药物,减少药物致残。

六、工作保障

1、各乡镇(街道)和有关单位要高度重视残疾人康复工作,将残疾人社区康复站建设作为实现“人人享有康复服务”的一项重要举措,按照《桥区推进残疾人康复站标准化建设及规范残疾人社区康复服务的实施意见》要求,及时成立乡镇(街道)康复站建设工作领导小组,并明确康复站站长、康复协调员、康复员具体人员,协调处理康复站建设中发现的问题,确保康复站建设发挥作用。

2、按照辖区覆盖人口安排一定的社区康复工作经费,用于残疾预防、康复需求调查、建档立卡、人员培训、组织宣传、协调实施、社区康复站建设及社区康复协调员、康复员工作补贴。

 

 

桥区残疾人联合会           桥区卫生和计划生育委员会      

 

 

2017215